“拉布”祸港 立法会急需根绝/陆文英

  广深港高铁西九龙站施行“一地两检”,自2008年4月由时任运送及房子局局长郑汝桦初次在立法会会议提出至今,经歷长达10年的争议。“一地两检”“第三步”计划仍因反对派“拉布”阻扰而迟迟未能经过。现在,高铁工程已完结99.6%,立法会终究表决若再拖,势影响高铁在9月通车。广深港高铁是融入国家开展全局、融入粤港澳大湾区的基础建造之一,是让能更好地参加国家“一带一路”建造,为未来开展注入强大新竞争力的重要设备,执行“一地两检”现实已成为大大都港人的希望。

  市民愤恨 难忍“拉布”

  这些年来,“拉布”居然成了反对派“反中乱港”的兵器。港人都能看到,反对派“拉布”简直呈现在一切建造,尤其是融入国家开展全局的方案中。2012年,政府提出树立立异及科技局的主张,反对派议员“拉布”足足延迟了三年。不少触及久远开展项意图方案,因为反对派的“拉布”,导致工程项目拨款请求的批阅开展十分缓慢,令许多工务工程积压,严峻威胁打工仔的饭碗,影响职业正常营运,政府公帑亦因工程延误而开支大幅度添加。本港多个商会曾联合指出,本地生产总值增长率的递减,零售及旅游业的让步,都可以追溯到反对派的“拉布”损坏行动上。现实上,“拉布”严峻损害经济民生,窒碍经济开展及削弱竞争力,现已到令市民遍及怒火中烧,难以再忍的境地!

  看着这些年的困扰和虚耗阻滞,广阔市民咬牙切齿,而反对派议员却为他们的“战绩”窃窃暗喜,肆无忌惮地演出“全武行”的“暴力拉布”,瘫痪议会、狙击施政已到了无所不用其极的境地!

  从百年港英管治,到回归祖国实施“一国两制”,“港人治港”或许短少办理立法会的经历,但回归究竟已20多年,这种所谓统筹多元,显现“自在”的政制形状,在今日立法会被反对派“劫持”的状况下,莫非能持续听任下去?不少市民问:政府的施政才华何故如此衰弱?咱们能长时间听由反对派以“拉布”损害而束手无策吗?

  现时立法会的议事规矩大部分是沿袭旧日港英时期立法局留下来的版别,许多条文早已不达时宜,亦有不少缝隙,这无疑给反对派无休止捣乱,拖垮政府施政大开了方便之门。

  现实上,英国虽然是老牌的议会国家,其本身体系就存在不少缺点,他们也有民主失利的时分。2016年,英国进行脱欧公投,在支撑票达52%状况下强行推进,成果导致英镑价值降低、通胀率和失业率上升、房价跌落、政治上孤立,那些从前援助脱欧的民众,后快就懊悔了;到2017年,支撑留欧的英国民众大幅增至60%。这样的民意回转,见证了议会准则远非想像般完善完美。原因是往往民主投票有太多的盲目性、随意性,投票者对被选方针,对国家大势全局和傍边触及方方面面的细节与影响要素,缺少真确深化全面的了解。

  很多歷史的经历证明,只有眼观四海风云,心存全国,具治国战略和真知灼见的高层政治精英领导人,才华运筹帷幄作出较英明正确的挑选和决议计划。

  可参阅外国议会先例

  精英管理是必需的,我国的首领精英是底层渐进式,没有施政经历表现是提不去上的。民主选举出来的首领就算是有才智才华的精英,却往往受制于各利益集团或民粹主义泥泞中,难以施政用权而沦为“弱首领”,“弱首领”天然发生“弱政府”。尤其在一些新式的民主政制国家或区域,民粹主义氾滥,行政与立法联络不协调,定见不合严峻,很难达到一致。一起,因为选票压力,政党和政府一味投合选民,使政府难有作为,施政动辄得失、寸步难行。议会失序影响所及乃至进一步导致撕裂。

  《歷史终定论》的提出者法兰西斯.福山(Francis Fukuyama)以为:次序杰出的榜首要素是“强政府”。“强政府”要求有必要能表现自主性,即政府能经过本身的才华和行为,树立并寻求逾越各种利益集团诉求的方针,真实完成对公共利益的保护。依照西方民主政治议会理论,一个运转老练的议会,行政立法联络交融,既有充沛的谈论讨价还价,又能表现国家和政府的施政意图毅力。要做到这一点应当强化两套机制,一是相似欧美大国那样,由大都政党(大党)操控议会首要座位,然后削减争论;二是整肃议事规矩,改进议事功用,树立可以很好操控争辩的机制。呈现“拉布”、失序、殴斗意味这个根本底线被忽视。阐明这个区域或国家体系不老练,也显现了政党参政的脆弱、失算与不标准。

  关于议会“拉布”殴斗,美国曾推出强硬规矩加以遏止。2013年11月21日,美国国会参议院以52票对48票的成果,对连续了数百年的“拉布”规矩做出了多项约束和调整;而韩国2012年经过《国会法》修正案(又叫《国会肢体抵触避免法》),从根本上避免强行阻遏议事事情,对使用非法手段阻碍议事的议员加强赏罚力度等办法标准议会次序。从相关www.188bet.com报导中能看出,2012年今后,韩国议会根本上根绝了失序抵触尤其是暴力事情。

  这些论说与办法实例,对不是应该很有启示吗?欧美韩等国能以法令标准议会运作,为什么就不能?当然,林郑月娥就任特首以来已有数位违规议员被DQ,显现政府敌对法会标准在尽力改进中,但港人期盼立法会议事规程,有更多习惯融入国家开展全局,习惯“一国两制”新阶段之需的变革立异,不然,绝大大都港人的福祉,会受制于少量怀有“反中乱港”政治意图的议员,这对绝大大都市民是极不公正,也是有违民主精力。

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